第一章總 則
第一條 為了防治生豬養(yǎng)殖污染，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《宜春市生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》、《豐城市生豬水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實施方案》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱生豬養(yǎng)殖污染，是指在生豬養(yǎng)殖過程中，生豬養(yǎng)殖排放的廢渣，清洗豬體、飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。
本實施細(xì)則所稱生豬養(yǎng)殖廢棄物，是指生豬養(yǎng)殖場的糞便、豬舍墊料、廢飼料及病死豬只等固體廢物。
第三條 本實施細(xì)則適用于豐城市行政區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖的污染防治管理。
第四條 生豬養(yǎng)殖污染防治管理實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅持綜合利用優(yōu)先和資源化、無害化、減量化的原則。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)實施全市生豬養(yǎng)殖污染治理，對不符合本實施細(xì)則規(guī)定的養(yǎng)殖條件和造成環(huán)境污染的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行限期治理或者關(guān)閉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)的生豬養(yǎng)殖污染治理的監(jiān)管。
生豬養(yǎng)殖污染防治必須納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排，合理布局，鼓勵規(guī)模化和集約化養(yǎng)豬，制定生豬養(yǎng)殖污染防治措施，實施生豬養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第六條 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，對污染防治設(shè)施完備并正常運行，能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場，由市政府給予獎勵，并在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持。
第二章 機構(gòu)和職責(zé)
第七條 市人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，環(huán)保、畜牧、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改、財政、物價、林業(yè)、水利、國土、工商、公安、供電等單位負(fù)責(zé)人為成員的生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)市環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)。
第八條 市領(lǐng)導(dǎo)小組要控制全市生豬養(yǎng)殖場總量，嚴(yán)把生豬養(yǎng)殖場準(zhǔn)建關(guān)，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，協(xié)同配合，切實做好生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；嚴(yán)把生豬養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價關(guān)；對生豬養(yǎng)殖場糞污排放不達(dá)標(biāo)行為依法處罰；負(fù)責(zé)對生豬養(yǎng)殖場附近區(qū)域水質(zhì)、土壤的監(jiān)測。
畜牧部門：合理規(guī)劃生豬養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局；嚴(yán)把生豬養(yǎng)殖場動物防疫條件審核關(guān)；定期對生豬養(yǎng)殖場的病死豬無害化處理情況進(jìn)行檢查考核；負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：與畜牧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。
發(fā)改部門：對生豬養(yǎng)殖場申請污染防治、清潔生產(chǎn)等相關(guān)項目給予大力支持；對不具備清潔生產(chǎn)條件的生豬養(yǎng)殖項目不予備案；對已批復(fù)項目但建設(shè)未達(dá)到要求的，責(zé)令整改到位。
財政部門：對生豬養(yǎng)殖污染防治工作提供資金支持，并會同相關(guān)部門加強對排污費征收、使用的管理，提高排污費使用效益。
物價部門：加強對排污費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
林業(yè)部門：對違規(guī)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場的，不得辦理采伐許可證和征占用林地審核審批同意書。
水利部門：對大中型水庫和小（二）型以上水庫及作為飲用水源地的山塘水庫養(yǎng)殖情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違規(guī)使用豬糞養(yǎng)殖行為。
國土部門：根據(jù)促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理生豬養(yǎng)殖場用地備案手續(xù)，對違規(guī)新建、改建、擴建的不予辦理。
工商部門：對違反工商行政管理法律法規(guī)的生豬養(yǎng)殖場，責(zé)令限期改正，逾期不改正的依法處罰。
公安部門：對相關(guān)部門在整治違規(guī)生豬養(yǎng)殖場時出現(xiàn)的治安、經(jīng)濟和刑事案件進(jìn)行處置；積極協(xié)同做好因生豬養(yǎng)殖污染環(huán)境造成的突發(fā)性群體事件應(yīng)急處置工作。
供電部門：依法對違規(guī)新建、改建、擴建的生豬養(yǎng)殖場停止供電，對限期拆除未拆除、限期關(guān)閉未關(guān)閉、限期整改而未整改到位的生豬養(yǎng)殖場停止供電。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)劃內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷，對限養(yǎng)區(qū)超標(biāo)排放污染物經(jīng)限期治理仍未達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場實行關(guān)閉、停產(chǎn)。
第十條 各地應(yīng)加強對生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)，鼓勵、扶持生豬養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、無害化處理。生豬養(yǎng)殖污染防治按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則實施監(jiān)督管理。市人民政府各相關(guān)職能部門重點負(fù)責(zé)大中型生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點負(fù)責(zé)小型生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)管；村（居）委會重點負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖戶的監(jiān)管。
第三章 污染防治措施
第十一條 市鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域環(huán)境污染消納容量，合理調(diào)整、優(yōu)化生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模。
第十二條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合水源保護的需要劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。
（一）下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為禁養(yǎng)區(qū)：
1、生活飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，小（二）型以上水庫集雨區(qū)；
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；
3、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。
本實施細(xì)則施行前已建成的、地處上述區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促其限期關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
禁止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建生豬養(yǎng)殖場。
（二）下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為限養(yǎng)區(qū)：
1、居民及公共建筑群1000米以內(nèi)；
2、主要河道干渠兩側(cè)1000米范圍內(nèi)；
3、工業(yè)園、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)周圍1000米范圍內(nèi)；
4、國道、省道兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域；
5、養(yǎng)殖密度大、防疫條件差、土地承載消納糞污能力相對飽和，環(huán)境壓力大的區(qū)域；
6、良田及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域；
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場污染物超標(biāo)排放的，經(jīng)限期治理后未達(dá)到要求的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法關(guān)閉、停產(chǎn)。
禁止在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建生豬養(yǎng)殖場。
（三）下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為可養(yǎng)區(qū)：
禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的養(yǎng)殖數(shù)量少，環(huán)境容量和環(huán)境承載量較大，遠(yuǎn)離居民區(qū)、規(guī)劃區(qū)等的區(qū)域。
禁止在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建生豬養(yǎng)殖場。改建生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意，后經(jīng)畜牧部門審核，并辦理環(huán)境影響評價及環(huán)保審批手續(xù)，由豐城市生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后才能實施建設(shè)。
改建的生豬養(yǎng)殖場不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，嚴(yán)格按本實施細(xì)則第二十一條規(guī)定征收排污費，并由市人民政府責(zé)令限期整改，整改不到位的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促其限期關(guān)閉、停業(yè)。
第十三條 限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場排放污染物，必須經(jīng)無害化處理并達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，嚴(yán)格按本實施細(xì)則第二十一條規(guī)定征收排污費，并由市人民政府責(zé)令限期整改，整改不到位的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促其限期關(guān)閉、停業(yè)。
禁止生豬養(yǎng)殖場直接向水體等環(huán)境排放未經(jīng)無害化處理或經(jīng)無害化處理但未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖污染物。
第十四條 生豬養(yǎng)殖場的污染防治設(shè)施必須與生豬養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)，配套建設(shè)的污染治理設(shè)施需經(jīng)環(huán)保部門和畜牧部門驗收合格。生豬養(yǎng)殖場應(yīng)確保建成的污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，并建立完整、詳實的生產(chǎn)運行和污染治理設(shè)施運行臺賬，接受環(huán)保部門依法檢查。
第十五條 生豬養(yǎng)殖場排放污染物，不得超過國家或地方規(guī)定的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。經(jīng)處理排放達(dá)標(biāo)廢水的，只能設(shè)置一個排污口，排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方制定的技術(shù)規(guī)范。生豬養(yǎng)殖場糞污治理相關(guān)模式要求如下：
（一）干清糞模式。該模式為主要推廣模式，采取雨污分流、固液分離、干清糞、建設(shè)專用污水管道，厭氧發(fā)酵池和好氧處理池等設(shè)施，實施清潔養(yǎng)殖。其中厭氧發(fā)酵池不少于0.1m3/頭，好氧處理池不少于0.01 m3/頭。
（二）水泡糞模式。實行高濃度中溫厭氧發(fā)酵技術(shù)（不少于0.05m3/頭）+低濃度厭氧發(fā)酵技術(shù)（不少于0.1m3/頭）+好氧處理池（不少于0.01m3/頭）。
（三）水沖糞模式。該模式為限制模式，其糞污處理模式與水泡糞模式相同。
生豬養(yǎng)殖場必須建設(shè)沼氣池（不少于0.1m3/頭），好氧處理池可不建設(shè)，但其沼液沼渣必須全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第十六條 生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建設(shè)防滲、防雨處理工藝的生豬養(yǎng)殖固態(tài)廢棄物儲存場所和設(shè)施，防止因惡臭和廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失等對周圍環(huán)境造成污染，實行高溫好氧堆肥法處理技術(shù)。
第十七條 運輸生豬養(yǎng)殖廢棄物過程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施；清洗生豬養(yǎng)殖廢棄物運輸工具產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得污染環(huán)境。
第十八條 生豬養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的病死豬必須采取化尸池處置等方式作無害化處理，不得隨意丟棄。推廣使用化尸池處理模式。化尸池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：年出欄小于500頭的生豬養(yǎng)殖場必須建設(shè)5m3以上的病死豬化尸池；年出欄500—999頭的生豬養(yǎng)殖場必須建設(shè)10m3以上的病死豬化尸池；年出欄1000頭以上的生豬養(yǎng)殖場，每增加年出欄100頭必須增加1m3病死豬化尸池。
第十九條 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、高密度生豬養(yǎng)殖區(qū)整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場，致使生豬養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由市、鄉(xiāng)兩級人民政府制定補償措施予以適當(dāng)補償。
第四章 污染防治資金來源及使用規(guī)定
第二十條 生豬養(yǎng)殖場污染防治資金來源：
（一）國家和省、市生豬養(yǎng)殖污染專項治理資金；
（二）生豬調(diào)出大縣獎勵資金用于糞污處理的部分；
（三）征收的生豬養(yǎng)殖排污費和超標(biāo)排污費中地方可支配部分；
（四）生豬養(yǎng)殖場自籌。
第二十一條 排污費征收標(biāo)準(zhǔn)（針對存欄規(guī)模大于500頭的生豬養(yǎng)殖場）根據(jù)《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理實施細(xì)則》確定：
（一）按本實施細(xì)則第十五條規(guī)定建設(shè)專用污水管道+厭氧發(fā)酵池+好氧處理池，且污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運行，符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，該生豬養(yǎng)殖場應(yīng)繳的排污費全部用于其污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行及維護。
（二）按本實施細(xì)則第十五條規(guī)定僅建設(shè)厭氧發(fā)酵池，且沼液沼渣完全農(nóng)業(yè)利用的，按3.5元/頭的標(biāo)準(zhǔn)征收，沼液沼渣沒完全農(nóng)業(yè)利用的，按7元/頭的標(biāo)準(zhǔn)征收。
（三）未按本實施細(xì)則第十五條規(guī)定建設(shè)厭氧發(fā)酵池+好氧處理池，或只建設(shè)氧化塘、簡易沉淀池的，按7元/頭的標(biāo)準(zhǔn)征收。
第二十二條生豬養(yǎng)殖排污費使用嚴(yán)格按《排污費征收使用管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，地方可支配部分全部用于污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行及維護，重點支持能夠達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場。排污費列入環(huán)境保護專項資金，由環(huán)保部門會同財政、畜牧等部門提出使用意見，并加強監(jiān)管，提高資金使用效益。生豬養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測和排污費征收等有關(guān)環(huán)境保護執(zhí)法工作所需經(jīng)費列入部門預(yù)算，由市財政予以保障。
第五章 罰 則
第二十三條 市人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)排污的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行專項整治，制定限期治理計劃并予實施。對限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令關(guān)閉、停業(yè)。
第二十四條 違反本實施細(xì)則第十二條規(guī)定的，對新建、擴建生豬養(yǎng)殖場，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。逾期不拆除的強行拆除，并處3000元以上10000元以下罰款。對已建成的生豬養(yǎng)殖場，責(zé)令限期轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷，逾期不轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷的強行拆除，并處3000元以上10000元以下罰款。
第二十五條 故意不正常使用污染治理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污染治理設(shè)施的，由環(huán)保部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處5000元以上10000元以下罰款；未建立完整、詳實的生產(chǎn)運行和污染治理設(shè)施運行臺賬的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款；不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置病死豬及其排泄物的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，并可處1000元以上3000元以下罰款。
第二十六條 違反本實施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以3000元以上10000元以下罰款：
（一）未采取有效措施，致使儲存的生豬養(yǎng)殖廢棄物滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的；
（二）向水體及周圍環(huán)境傾倒生豬養(yǎng)殖廢棄物的。
第二十七條 環(huán)保、畜牧、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改、財政、物價、林業(yè)、水利、國土、工商、公安、供電等有關(guān)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行相關(guān)職責(zé)，對在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的工作人員，依法依紀(jì)追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十八條 本實施細(xì)則中的生豬養(yǎng)殖場，是指年出欄規(guī)模500頭以上的生豬養(yǎng)殖場。其中，年出欄規(guī)模10000頭以上的為大型生豬養(yǎng)殖場，年出欄規(guī)模3000-9999頭的為中型生豬養(yǎng)殖場，年出欄規(guī)模500-2999頭的為小型生豬養(yǎng)殖場，年出欄規(guī)模小于500頭的為生豬養(yǎng)殖戶。
第二十九條 年出欄規(guī)模大于等于50頭牛、5000羽雞、鴨等的畜禽養(yǎng)殖場污染防治管理參照本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；年出欄規(guī)模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養(yǎng)殖戶也應(yīng)依照國家、省及本實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定加強污染防治，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第三十條 本實施細(xì)則由市環(huán)保局、市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。（豐城市人民政府）
